Реформа 1892 года в системе городского самоуправления, в частности, городской управе. Влияние реформы 1892 г. на городскую управу и её социальный состав
Страница 1

История » Становление и развитие городской управы Воронежа в период 1870-1918 гг. » Реформа 1892 года в системе городского самоуправления, в частности, городской управе. Влияние реформы 1892 г. на городскую управу и её социальный состав

11 июня 1892г. указом императора Александра III было введено новое Городовое Положение, которое по содержанию точнее называть не новым, а откорректированным прежним Городовым Положением1. Реформа не меняла полномочия городской управы и основной круг подведомственных ей дел. Тремя главнейшими изменениями, внесенными в законодательство 1870г., были: 1) сужение круга избирателей за счет увеличения имущественного ценза4 2) отмена куриального принципа выборов и введение территориального; 3) усиление контроля администрации за деятельностью городского общественного управления.

Вопрос о степени влияния Положения 1892г. на городскую управу немаловажен – ведь по этому закону самоуправления в России функционировала на протяжении четверти века вплоть до революционных изменений в государстве в 1917 г. В историографии встречаются две оценки Положения 1892г.: 1) эта одна из реакционных «контрреформ», главной целью которой была максимальная подчиненность общественных учреждений бюрократическому аппарату; 2) эта реформа вызвала некоторое ограничение самостоятельности органов самоуправления, но одна их основных её целей все же была иной – улучшить систему самоуправления, устранить несовершенства Городового Положения 1870г. путем его коррекции. Если до 1990-х гг. преобладала первая точка зрения, то в настоящее время Васе больше укореняется вторая.

Число членов городской управы (по-прежнему избираемых думой) определялось для губернских городов определялось не более трёх. [7]Не считая городского головы (статья 90). Члены городской управы, даже не будучи избранными гласными, отныне не участвовали в собраниях думы, то есть автоматически причислялись к гласным (статья 120)1. Как и прежде, избирательное право предоставлялось в городах не только физическим лицам, но и учреждениям (правительственным, учебным, благотворительным и др.) на основе того же имущественного ценза. Правом наделялись и коммерческие фирмы, деятельность которых требовала выборки свидетельств 1-й и 2-й гильдий. Ряд статей усиливал возможности контроля губернаторской администрации как над думой, так и над управой. Согласно отредактированному закону, городской голова и заменяющее его лицо по-прежнему утверждались министром внутренних дел. Однако и они, и другие члены управы отныне приобретали статус государственных служащих. Члены городской управы подлежали утверждению в должности губернатором. С одной стороны, несомненно, вырастал авторитет членов управы в глазах городского общества и повышалась их ответственность, а с другой стороны – исключалась возможность появления на ключевых постах самоуправления «неблагонадежных» лиц.

По Городовому Положению 1892г. выборы в Воронеже состоялись шесть раз: кроме 1893г., они были организованы в весенние месяцы 1897, 1901, 1905, 1909, 1913гг.

[8]Изменениям, которые происходили в период 1893-1917гг. в социальном составе Воронежской городской управы, посвящена таблица.

Таблица.2. Социальный состав Воронежской городской управы и характеристики членов управы в период действия Городового Положения 1892г. (1893-1917)1

 

Количество членов управы (включая городских голов)

 

Сент.

1893

Июнь 1896

Дек.

1897

Июнь

1901

Май

1904

Март

1906

Дек.

1908

Дек.

1911

Дек.

1914

Май

1916

Весь период1893-1917

 

Всего членов управы

4

5

5

5

5

5

4

4

4

6

18

 

Сословия членов упр.

Купцы,поч. граждане из куп-ва

-

1

2

3

3

1

1

-

-

-

4(22%)

 

Дворяне, чиновники

2

2

1

1

1

2

2

3

3

4

10(56%)

 

Мещане

2

2

2

1

1

2

1

1

1

1

3(17%)

 

Образование членов

Высшее

2

2

1

1

1

1

-

-

-

1

4(22%)

 

Среднее

-

-

1

1

1

2

2

3

3

4

10(56%)

 

Начальное и домашнее

2

3

3

3

3

2

2

1

1

1

4(22%)

 

Проживание в Воронеже

С рождения

4

5

5

5

5

4

3

1

1

3

12(67%)

 

20 и более лет

-

-

-

-

-

1

1

3

3

3

6(33%)

Менее 20лет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

 
 
Страницы: 1 2

Партия гоминьдан
Само имя Чан Кайши кажется известным довольно многим: как правило, говорят, что жил такой китайский лидер, которого «прогнал» из Китая Мао Цзэдун, оказавшийся «крупнее» своего соперника. На самом же деле Чан Кайши почти четверть века был вождем сотен миллионов китайцев, а затем еще 25 лет лидером преобразившегося острова Тайвань. Что эт ...

Закат царствования
19 ноября 1581 г. Иван Грозный стал виновником большого несчастья. От удара посохом в висок, нанесенной им в припадке слепой ярости, скончался его сын и наследник престола Иван Иванович. Царевич Иван последние годы был очень близок к Грозному, принимал участие во всех важнейших государственных делах. Царь-сыноубийца снова хотел отказать ...

Пётр в Преображенском
Всё свободное время Пётр проводил вдали от дворца — в сёлах Воробьёве и Преображенском. С каждым годом у него увеличивался интерес к военному делу. Пётр одел и вооружил своё «потешное» войско, состоявшее из сверстников по мальчишеским играм. Сначала это был сплошной сброд: “Преображенские конюхи”, как выражалась Софья. Потом этой компа ...